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广东自贸区酝酿扩区,力推粤港澳“自贸通”建设
发布时间:2018-11-23 08:52:19 来源:第一财经

与其他自贸区不同的是,中国(广东)自由贸易试验区(下称“广东自贸区”)毗邻港澳,促进内地与港澳经济深度合作一直是其重要任务。在基本完成122项改革试点任务后,广东自贸区正积极推进扩区,并推进建设粤港澳“自贸通”。

自2015年4月挂牌运作至今,广东自贸区已累计形成了385项制度创新成果,在探索开放型经济新体制、建设高水平对外开放门户枢纽、深化粤港澳合作等方面推出一批突破性的改革试点。

截至2018年9月,广东自贸区内累计新设企业25万家,新设外资企业1.4万家,实际外资174亿美元。世界500强企业在区内投资设立企业超过270家。

深化对港澳金融服务合作

过去三年,广东自贸区不断加强与港澳的协调合作,通过向国家提出对港澳进一步开放的负面清单建议,推动在2015年签订的CEPA(《关于建立更紧密经贸关系的安排》)补充协议中,新增10条专门适用于广东自贸试验区的开放措施。

比如,在CEPA框架下率先放宽金融机构外资持股比例上限。

2017年6月19日,在香港回归20周年之际,汇丰前海证券获得中国证监会核准成立,并于2017年12月7日正式开业,成为境内首家由境外股东控股的证券公司。其中,港资股东香港上海汇丰银行持股51%,境内股东前海金融控股有限公司持股49%。

这是在CEPA框架下首次实现香港金融机构在内地设立绝对控股的证券公司,标志着我国证券行业对外开放取得新的重大突破。

此外,广东自贸区在全国率先开展内地与港澳律师事务所合伙联营试点。2016年1月8日,国首家内地与港澳合伙联营律师事务所——中银-力图-方氏(横琴)联营律师事务所批准设立。

合伙联营律师事务所的律师按照法律规定的范围,为中外客户提供境内外法律服务。目前,广东自贸区内已有11家粤港合伙联营律师事务所试点。

此外,三地合作还包括以“港澳服务专项”形式推动港澳投资建设领域专业人士准入执业在横琴片区率先落地;澳门国际银行、大西洋银行等澳资银行率先进驻横琴;率先启动粤港电子支票联合结算试点;黄金深港通正式落地等等。

数据显示,截至2018年9月,广东自贸区内共设立港澳资企业1.2万家,区内企业在境外直接投资设立企业超过600家,中方协议投资额超过100亿美元。

提升粤港澳贸易通关便利化

如今的广东自贸区还实现了与香港机场的一站式空陆联运,并建立了“前店后仓”运作模式。

企业可以在南沙保税港区和前海湾保税港区内完成出口货物订舱、打板、安检等全部业务流程,无需在香港机场的货站理货再报关进境。出口货物通过卡车直接对接香港航班,货物在出区到公路口岸离境的过程中原则上只进行一次查验,实现货物便捷式快速通关。

广东省自贸办相关负责人表示,粤港货物进出境快速通道将两地海关的监管形成闭环,通过技术协作、信息共享、执法互助,形成对出口空运打板货物的全程监管。

“快速通道进一步加强了粤港海关跨境合作,既优化了海关监管,又为企业节省仓储和物流成本,提高运输效率和通关效率,对企业丰富物流模式,最大限度融入粤港澳大湾区建设具有重要意义。”该负责人说。

此外,广州海关对符合“CEPA原产地认定标准”的港澳产食品,将港澳政府主管部门认可的原产地、卫生证书以及风险监控结果作为监管依据,口岸通检时间缩短到3小时内,相比传统检查验流程减少11天以上。

推进一批“牵一发而动全身”的改革事项

今年5月,印发《进一步深化中国(广东)自由贸易试验区改革开放方案》,明确提出构建开放型经济新体制先行区、打造高水平对外开放门户枢纽、建设粤港澳大湾区合作示范区。

中国银行业协会首席经济学家,香港交易所首席中国经济学家巴曙松在接受包括第一财经等媒体采访时表示,从全国自贸区现有的探索来看,实际上是试图把在岸和离岸市场做联系对接,而很多在自贸区探索创新的做法实际上有条件直接在整个大湾区落地。

巴曙松分析道,由于前海、横琴直接面向港澳,对面就是离岸市场,广东自贸区不需要像其他自贸区那样再跟香港做专门的特殊制度安排,广东自贸区先行先试的政策可直接在大湾区推行,既能借助港澳的优势,同时又有与内地市场联系紧密的优势。

据悉,广东自贸区正谋划推进一批“牵一发而动全身”的改革事项,其中就包括积极推进建设粤港澳“自贸通”、筹建创新型期货交易所、推动前海联合交易中心升级、打造全球飞机租赁资源配置中心、推动横琴口岸全面实行“一次查验、一次放行”通关查验模式等工作。

此外,广东省自贸办近期向省人大常委会汇报工作时还表示,未来将试点赋予自贸区省级经济管理权限,同时推进广东自贸区扩区,并为汕头经济特区等地争取新一轮改革开放的新平台。

上述负责人也表示,未来将落实粤港澳大湾区发展规划,进一步放宽金融、商贸、法律、航运物流等领域的准入、资质和经营范围限制,扩大与港澳专业服务合作领域。探索建设粤港澳自由贸易通道,与港澳共建多种运输方式无缝衔接的海空陆联运体系,创新粤港澳口岸合作查验机制。提升粤港澳金融合作水平,促进与港澳产品互认、资金互通、市场互联。


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