图为罗马斗兽场。cnsphoto供图

　　中小企业在提供就业岗位、创造经济产值等方面发挥着重要作用。据统计，全球很多国家中小企业在企业总数中的占比达90%以上，许多发达国家都非常重视支持中小企业的发展。

　　王苇航

　　德国：政府与企业共同努力塑造“隐形冠军”

　　“隐形冠军”这一概念最早由管理学家赫尔曼?西蒙提出，他认为，能被称为“隐形冠军”的企业需要具备三个条件：是同行业全球市场上的领先者；年收入一般不超过50亿欧元；公众知名度较低，不为大众熟知。

　　德国的“隐形冠军”队伍有多庞大？西蒙在2018年10月的一次演讲中提到，他在过去20余年收集的数据显示，全球2734家“隐形冠军”中，德国企业为1307个。

　　德国中小企业占该国企业总数的99.7%，德国能造就全球最多的“隐形冠军”，得益于多方面的因素。第一，德国政府为中小企业发展构建了较为健全的扶持体系，比如，联邦政府多个部门都下设了专门机构，为中小企业提供组织、法律、资金、信息技术等多方面的服务；针对初创企业出台资金扶持计划，并与州立银行合作，帮助企业解决资金问题；通过优化税率、改善城市交通和数字化设施等措施，为企业提供更好的基础环境等。

　　第二，德国在联邦层面和地方设立了许多行业协会、商会等，为企业与政府架起沟通的桥梁。比如，德国工商大会作为德国工商业界的行政联合机构，会把企业的需求收集起来，与政府进行沟通协调，并帮助企业与银行接洽以争取更多的资金支持，此外，工商大会还会为中小企业开展海外运营提供帮助。

　　第三，德国的双元制教育体制一直为世界称道。双元制教育要求学生大概一半时间在职业学校接受教育，剩余时间则在企业进行实践。数据显示，约有半数的德国年轻人在22岁之前完成职业教育，这为德国“隐形冠军”立于世界之首提供了重要的人力资本。

　　从企业自身看，德国中小企业看重稳健投资，不轻易融资扩张，也不轻易选择上市，而是专注于细分领域、注重研发投入，通过创新和技术进步来提升产品和服务质量，进而提升国际竞争力。德国政府也认同上述理念，因此，德国建立了一套开发性金融机构引导、商业性金融机构广泛参与的金融服务体系，帮助中小企业避免出现融资难的问题，使企业能够专注提高创新与研发能力。

　　美国：通过立法促进中小企业发展

　　美国一直重视中小企业发展，1958年，美国国会修订了《小企业法》，将小企业管理局定为永久性联邦机构，统一协调和落实相关政策。小企业管理局总部设在华盛顿，负责制定总体方针和计划，设在全美各地的分支机构负责政策落地以及向小企业提供服务。

　　具体来说，小企业管理局主要有以下职能：一是帮助中小企业创立者获得贷款。该机构主要是为中小企业提供贷款担保。二是提供咨询与管理培训服务，从创业准备、计划拟定、公司成立、行政管理、商业理财等多方面为中小企业提供咨询。此外，小企业管理局还帮助企业获得政府采购合同，以及制定中小企业出国流动资本项目帮助中小企业扩大出口等。

　　1982年，美国联邦政府提出了中小企业研发类计划——中小企业创新研究计划，目前，该计划已累计支持了超过20000家美国中小企业，成为目前美国最重要的中小企业创新发展支持政策。另一项重要资金支持计划是中小企业科技成果转化计划，通过该计划，美国中小企业的研发成果作为政府采购的重要对象，直接进入政府采购数据库。除此之外，《小企业法》还制定了很多科技研发技术援助项目，比如小微企业技术投资援助项目。

　　意大利：特色鲜明的集群发展模式

　　意大利是“中小企业王国”，数据显示，意大利有中小企业400万家，占企业总数的99%，提供了70%的就业岗位。这些中小企业形成了约60多个集群，分布在15个省的人口不到10万的小城镇或村落，这些产业集群每年为意大利创汇200多亿美元，成为意大利经济和竞争力的核心支撑。

　　意大利政府通过与行业协会的分工合作，共同引导中小企业形成产业集群。其中，政府负责进行产业区域规划、建设生产性基础设施等，行业协会则致力于为企业提供中介服务等。

　　在企业发展的过程中，由于地域、经济发展和文化传统的差异，意大利的中小企业逐步形成了不同的集群。集群式发展不仅有利于技术扩散、商业服务和规模经济，还能保持中小企业发展的灵活性和主动性，实现专业化作业。以比较典型的普拉托生产区为例，该区域是意大利重要的毛纺织业中心和纺织机械、化学等工业基地，这一区域的特点是中小企业密度高，在独立经营、密切协作的基础上，形成了结构完善、功能齐全的生产—销售—服务—信息网络，通过规模效应取得了显著的经济效益和社会效益。

　　意大利中小企业能够不断壮大的一个根基是注重生产设计的创新。意大利设计师善于将独有的历史、文化、艺术、时尚等元素与精湛的手工工艺创新性地融入产品之中，赋予了意大利产品优雅、浪漫的文化特质，从而成功打造了一批世界级的品牌。 （作者单位：中国证券投资基金业协会）