上海12日发布《上海营商环境蓝皮书(2020-2021)》(以下简称《蓝皮书》)，完整展示2020-2021年上海营商环境的实践探索、改革创新、政策经验状况。

　　《上海营商环境蓝皮书(2020-2021)》指出，上海对标国际最高标准，坚持以企业满意度为核心，大力推荐高效办成一件事改革，打通企业办成一件事的全流程，大幅压减办成一件事的时间、费用、材料、环节。同时，上海积极探索“一网通办”政务服务、“无事不扰、有求必应、有事必究”的政府综合监管体系、“窗口无否决权”机制以及“找茬”机制等以优化营商环境措施。

　　根据《蓝皮书》，上海创新监管理念和方式，加强知识产权保护，聚焦融资难中的中小企业抵押难问题，以法治手段推进数据归集共享，推进体制创新实现流程，加强地方立法保障，创造公平竞争的市场环境，提振更多市场主体积极性。特斯拉背后的“浦东速度”常态化作为一项改革经验向全国推广，推动了一批行之有效的创新举措成为常态化制度安排。

　　据悉，《蓝皮书》是上海营商环境研究中心(智库)年度重要成果之一，包含上海营商环境总报告、上海营商环境区县篇、热点专题篇和案例研究篇四个部分。《蓝皮书》的重要创新是在借鉴世行营商环境指标体系的基础上，站在市场主体视角，充分考虑上海营商环境的独特内涵和企业个性化诉求，构建基于大样本企业调研的营商环境评价指标体系，科学量化了不同类型企业对营商环境的分析指标。

　　上海市人大常委会副主任肖贵玉当日表示，营商环境是区域经济高质量发展的关键驱动力，是高效激发市场主体活力最有效的核心要素，是强力激活高质量发展的硬核力量。近年来上海先后出台了系列优化营商环境的制度，着力推进“一网通办”和“两网融合”，为中国“放管服”改革、优化营商环境进行探索。

　　上海市发改委副主任彭一浩表示，上海始终将优化营商环境作为重中之重，连续四年发布了营商环境的改革方案。上海市发改委已初步形成了《上海营商环境创新试点实施方案》，同时，推出一批上海特色的改革举措，突出体现上海优化营商环境的系统性、创新性、引领性。他表示，上海营商环境的建设将充分运用大数据，不断改变政府职能，切实提高市场主体的获得感和满意度，不断完善形成市场化、法治化、国际化的营商环境。

　　据了解，上海市人大常委会高度重视优化营商环境工作，去年4月和今年10月，分别审议通过《上海市优化营商环境条例》《上海市优化营商环境条例(修正案)》，为优化营商环境提供了及时有效的法制支撑。肖贵玉指出，《蓝皮书》的出版是对年度上海优化营商环境状况的一次巡礼，对推动上海营商环境改革具有重要意义。他希望上海营商环境研究中心聚焦优化营商环境的重点领域、围绕营商环境条例监督落实等方面，继续深入研究，为上海优化营商环境作出更大的贡献。

　　上海立信会计金融学院党委副书记、校长杨力对记者说，良好的营商环境极大激发了市场和社会活力。《蓝皮书》的正式发布是该校以高校智库为平台推动国内外交流互通、为人大立法提供智力支持、谋划优化上海营商环境的主要成果。《蓝皮书》紧紧追随上海营商环境建设步伐，融权威性、专业性、国际性、实用性、时效性于一体。

　　当日，在由上海立信会计金融学院与上海市人大财经委、上海市发改委联合主办的上海营商环境优化研讨会上，营商环境问题研究专家就营商环境优化做了专题报告和点评，深入探讨营商环境优化对上海带来的机遇、挑战与政策取向。

　　上海营商环境研究中心(智库)是2020年由上海立信会计金融学院与上海市人大财经委、上海市发改委共建的研究平台。一年多来，该中心以服务国家重大战略和上海地方经济高质量发展需求为导向，聚焦上海营商环境体制机制创新、营商环境量化、财税营商环境优化、营商环境法治保障等问题展开研究，在上海各个区县开展了多场调研与座谈会，对上海及相关区县的营商环境现状进行比较研究，并对存在的问题进行深入剖析，形成多份重要决策咨询成果。(完)